正确答案 ：A

解析

本题考查行政法规、规章的效力问题。效力的大小取决于制定的主体。行政法规的制定主体是国务院，地方性法规的制定主体是地方的人大及其常委会，部门规章的制定主体是国务院下属的部门或部委，地方规章的制定主体是地方的政府。因此行政法规的效力最高。