正确答案 ：D

解析

本题考查行政处罚法。
《行政处罚法》第十八条第三款 规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。工商行政管理机关不能采取行政拘留。故本题答案为D。