正确答案 ：D

解析

本题考查宪法。
《宪法》第六十七条第二项 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。故本题答案为D。
A、B项：《宪法》第六十二条第三项 全国人民代表大会行使下列职权：（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。《香港特别行政区基本法》序言规定，根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。澳门特别行政区基本法规定相同。因此，基本法律和特别行政区基本法由全国人大制定。
C项：《宪法》第八十九条第一项 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。