正确答案 ：错

解析

本题考查命令。命令的制发并非所有的机关及其首长，据《宪法》和相关规定：全常委员长、国家主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，可以发布命令。