正确答案 ：C

解析

定义强调：①城市政府；②对城市的公益事业、公共设施和公共事业的管理。 A项，规划城市建设属于城市管理，排除； B项，加强对城市交通的管理属于城市管理，排除； C项，市场经济运作，不符合定义要件②，当选； D项，优化美化城市环境属于城市管理，排除。 故本题答案为C项。