正确答案 ：A

解析

本题考查公文标题。
标题由发文机关名称、事由和文种组成。“山西省人民政府”为发文机关，“实施“1331工程”统筹推进“双一流”建设”为事由，“意见”为文种。该标题为完全式标题。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。从发文机关和事由内容推断，该意见属于下行文。故本题答案为A。