正确答案 ：C

解析

本题考查法理学。 《立法法》第八十八条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。因此，法律与法规不一致时，适用法律。故本题答案为C。 A项：《立法法》第九十六条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：（二）下位法违反上位法规定的。所以发生冲突时，上位法的效力优于下位法。 B项：《立法法》第九十二条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 D项：《立法法》第九十五条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。