正确答案 ：D

解析

本题考查行政行为的分类。 根据行政行为是否必须具备法定的形式，可以分为要式行政行为和非要式行政行为。故本题答案为D。 A项：根据对象是否特定分为抽象行政行为与具体行政行为。 B项：根据以其适用与效力作用的对象范围可以分为外部行政行为和内部行政行为。 C项：根据参与行政行为的主体是单方还是双方可以分为单方行政行为和双方行政行为。