正确答案 ：D

解析

本题考查公文的法定性。 公文的作者是指发文机关，公文法定的作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。公文的作者是法定机关或者法定代表人，法定代表人即法人组织的负责人。故本题答案为D。 A项：法人代表即法人的授权代表，他不是固定的，而是取决于法人的授权，这个授权可以一事一授权，也可以是一揽子事项的授权，法人代表不能以个人名义发文。 B项：公文作者必须是法定机关或者法定代表人，公民不能制发公文。 C项：公文的作者是指发文机关，负责人个人不能进行发文，代表的是该机关。