正确答案 ：B C

解析

本题考查公文适用范围。 具有发布公告权限的主体是高层行政机关及其职能部门。多为中央国家机关，省一级的领导机关。中国人民银行属于国务院下属部门，税务局属于国务院直属机构，有权发布公告。故本题答案为BC。 A、D项：具有发布公告权限的主体是高层行政机关及其职能部门。故党团组织、企事业单位不能发布公告。