正确答案 ：C

解析

本题考查行政诉讼的主体。如果复议机关维持原行政机关的具体行政行为，行政相对人向人民法院起诉的，以原行政机关和复议机关为共同被告；如果复议机关改变了原行政机关做出的具体行政行为，则以复议机关为被告。