正确答案 ：C

解析

本题考查法理学。 法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程，主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律执行（执法）、法律适用（司法）等环节。其中，法律制定是法律运行的起始性和关键性环节。故本题答案为C。 A项：法律执行是法律实施和实现的重要环节。 B项：法律适用是指国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。 D项：法律遵守是法律实施和实现的基本途径。