正确答案 ：C

解析

本题考查宏观调控。 宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。A不是国家机关无法领导，B是宏观调控的原因之一，D应以经济和法律手段为主，行政手段为辅。故本题答案为C。