正确答案 ：C

解析

本题考查行政处罚法。
《行政强制法》第十条第四款规定：法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。故本题答案为C。
AB项：根据《行政处罚法》第十四条第二款的规定，尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
D项：根据《行政许可法》第十五条的规定，省级政府规章可以设定临时性的行政许可。