正确答案 ：C

解析

本题考查公文文种规范。 议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人常提请审议事项。故本题答案为C。 A、D项：决议、公报属于下行文。 B项：函属于平行文。 【注意】本题出题不严谨。重庆人社局官方教材指出，议案属于平行文。秀山旧版的指定教材认为议案属于上行文。