正确答案 ：D

解析

解析：决定是领导机关使用的指挥性公文，适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。因此必须由党委、政府领导机关制发。故选D。