正确答案 ：B

解析

本题考查公文的作用。
公文主要有以下五个作用：领导指导作用、处理公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用、规范言行作用。公文是办理公务的凭证和依据，市地税工作人员根据省政府发布的《创新企业减税具体实施细则》来实际开展减税降费工作，这就是上级文件作为下级机关开展工作、解决问题依据的一个体现，故本题答案为B。
A项：宣传教育作用体现在公文文本中就是要提出工作方针、任务和措施，讲解工作意义，提高人们的意识等。
C项：规范言行作用体现在：党和政府的许多法规、规章、纪律是通过公文来颁发并宣布生效的，有法定效力的公文一经发布，就必须坚决执行和遵守，任何人不得违反，从而成为各级机关、社会团体以及公民在某一方面的言论、行为的规范。
D项：联系公务作用体现在：公文本来就是顺应联系和办理公务产生的。