正确答案 ：A B D

解析

本题考查治安管理处罚法。
《治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。故本题答案为ABD。
C项：根据上述规定，C项内容不属于治安管理处罚应当遵循的基本原则。